根据上海市建设和管理委员会、上海市监察委员会沪建建（2002）第0245号“关于贯彻落实建设部2002年整顿和规范建筑市场工作安排的实施意见”，结合本市家庭装潢建筑材料市场的实际，现就本市今年整顿规范家庭装潢建筑材料市场秩序工作的计划安排如下：

　　 一、整顿规范建筑材料市场的总体目标

　　（一）家庭装潢建筑材料的生产、销售、使用各方面的法制意识、公共道德和诚信意识明显提高；

　　（二）制假售假、以次充好的违法行为得到有效整治；

　　（三）不执行国家强制性标准和规范的状况明显好转；

　　（四）严重侵害消费者人身、财产安全和公共利益的案件得到依法惩处。

　　二、整顿重点

　　（一）查处不执行国家标准、规范和制假售假的违法行为，特别是地板假冒树种、以次充好、木制品甲醛等有害物质限量超标和管道接头渗漏三大类家庭装潢材料问题；

　　（二）查处擅自使用和销售不符合国家标准和规范产品的行为；

　　（三）查处虚假广告和打着“绿色”、“环保”等旗号伤害消费者的行为；

　　（四）查处从2002年1月1日以后继续生产不符合“室内装饰装修材料有害物质限量”10项强制性国家标准产品的行为，查处2002年7月1日后，销售不符合10项强制性国家标准产品的行为。

　　三、检查内容和检查方法 抽查50个家庭装饰装潢企业，检查以下内容：

　　1、是否存在合同欺诈行为 对每个检查单位抽查5份合同，结合消费者投诉情况检查有无下列欺诈行为：

　　（1）有无虚构主体欺诈；

　　（2）有无借“挂靠”单位欺诈；

　　（3）有无转包欺诈；

　　（4）有无以假充真、以次充好的行为；

　　（5）有无利用违约金、定金欺诈；

　　（6）有无利用虚假广告，进行欺诈；

　　（7）有无卷款逃跑现象。

　　2、是否执行《住宅装饰装修验收标准》（3.15） 对抽查单位随机抽查5份合同检查：单项工程、竣工工程经检验是否符合3.15标准。有无检验记录，检验结论是否经业主签字认可；抽查100项水、电、煤气隐蔽工程、检查是否符合3.15标准的规定。

　　3、采购装潢材料是否按照国家有关规定验货、把好质量关。

　　（1）有无验货机构和验货制度，包括验货程序、验货依据及不合格品的处理等；有无验货记录；

　　（2）采购的材料是否符合国家标准和规范；

　　（3）有无采购国家已明令淘汰的材料；

　　（4）采购的材料是否有材料名称、品牌、规格、型号、等级、厂名、厂址等中文标识；

　　（5）采购的材料有无材质单、质检报告、合格证、质保卡、说明书等文件资料；

　　 4、是否建立客户投诉反馈制度

　　（1）是否设置投诉部门或受理投诉专职人员；

　　（2）是否公布投诉电话和投诉接待时间；

　　（3）是否有投诉受理登记、处理、信息反馈等记录；

　　（4）是否制订投诉处理办法或制度。

　　（二）装潢建筑材料经营企业 抽查20格装潢建材超市和大卖场，检查以下内容：

　　1、是否有严格科学的验货制度

　　（1）有无验货的组织机构；

　　（2）有无验货制度，包括验货程序、抽样方法、验货依据、合格判断准则、不合格品的处理、信息反馈等；

　　（3）有无验货记录。

　　2、对纳入生产许可证、准产证和准用证管理的产品是否严格执行许可制度。 对纳入生产许可证管理的塑钢、铝合金型材、水泥、防水类建材，对纳入准产证管理的外墙涂料以及纳入准用证管理的产品是否获得相关许可证明。

　　3、是否销售假冒伪劣及危害消费者健康的建材。

　　（1）从2002年1月1日以后生产的不符合“室内装饰装修材料有害物质限量”国家强制性标准的产品，是否在销售；

　　（2）2002年7月1日后，是否销售不符合10项国家强制性标准的产品；

　　（3）有无其他销售假冒伪劣及危害消费者健康的建材的行为。

　　4、是否以虚假广告或打着“绿色环保”等旗号坑害消费者的行为。

　　对标以“绿色环保”建材的，检查有无国家权威部门考核颁发的有效证书及检测报告。

　　（三）地板、木制品、管道接头的检查 1、在建材超市和大卖场中抽查50种实木地板，进行树种和物理指标检测，检查有无假冒树种、以次充好的现象；

　　2、建材超市和大卖场中抽查50种木制品（胶合板、细木工板、复合地板各10种、中密度纤维板20种），进行甲醛等有害物质检测，检查有害物质限量是否超标；

　　3、对50个家庭装潢企业的100个给排水管工程进行加压试验，检查管道接头有无渗漏现象。

　　四、实施步骤和时间安排

　　（一）全面动员部署 5月中旬，召开全市家庭装潢企业和建筑材料经营企业大会，下发有关文件，明确各单位一把手为整顿规范家庭装潢建筑材料市场秩序的第一责任人，并成立相应领导小组和工作班子，做到组织、人员、思想落实，确保各项任务的完成。

　　（二）大力开展宣传教育活动 通过广播电视、上海装饰网-我爱我家和报刊杂志等媒体开展家庭装潢建筑材料市场的专项报道，发表怎样选择装潢公司、怎样防止家庭装潢欺诈，怎样选择装潢材料、合理装潢等系列文章，引导消费者科学消费。大力整治装潢弄虚作假广告，倡导诚信经营，有需竞争。

　　拟在2002年8月份，开展创建装饰装修诚信市场宣传日活动。以“做诚信人、制售诚信商品、建造诚信工程”为活动主题，发表创建装饰装修诚信市场宣言书，发动政府管理部门、社会知名人士、中介机构、企业代表和广大消费者举行万人签名活动。

　　整顿规范装饰装修市场秩序工作量大、涉及面广，仅靠建设行政主管部门和行业协会的力量是不够的，必须发动社会力量。要聘请1000名热心的消费者作为义务监督员，随时对装饰装修合同、价格、工期、质量和服务等方面进行明察暗访，反映问题，提供建议和意见，举报装饰装修违法违规行为，以此来促进装饰装修市场的整顿整治工作。

　　（三）建立健全抵制假冒伪劣建材商品的防御机制 各建材大卖场和超市、各家装潢公司，必须在6月中旬前，建立健全抵制假冒伪劣剪彩的防御机制，切实做到不经销、不使用“三无产品”、“假绿产品”、不符合国家强制性标准和规范的产品，“以及无生产许可证、准产证、准用证的产品”。各建材大卖场和超市，要在显著位置设立投诉箱，接受社会监督。投诉箱由市装饰装修行业协会统一制作、发放和管理。

　　（四）开展家庭装潢工程和建材市场检查 6月底前，大型建材超市和专卖市场、有资质的家庭装饰装潢企业自测、自查和自行组织整改。并将自查情况上报上海市装饰装修行业协会，自查情况包括文字小结及检查表。文字部分包括出动自查人数、检查商品（工程）数发现问题及相应整改措施，以及典型案例等。6月下旬开始，对家庭装饰装潢工程和木地板、木制品和管道接头以及有关经营管理情况组织抽查。7月底前，各级管理单位和从业单位报送自查情况自查表，按区域在各企业自查基础上组织互查。8月份起，市整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组办公室组织全面复查。

　　（五）加强执法与监督，建立企业信用信息体系 表扬产品达标与诚信单位。加大对不良行为和不合格产品的曝光力度。对不认真自查、不上报自查的从业单位进行通报批评。对复查和抽查并查实违法违规行为，给予依法处理。整顿工作后期，要“警告一批、通报一批、曝光一批、开除一批”。

　　（六）推进长效管理机制 针对家庭装潢建筑材料市场整治中暴露出来的问题，结合本市建筑建材业机构改革，完善政府监督指导、行政事务执行机构执行管理、行业协会和中介组织操作实施的管理格局，充分发挥行业协会在行业自律、市场准入、质量监测、投诉处理和从业单位自身建设等方面的积极作用，完善家庭装潢建筑材料市场法规体系，确保市场规范管理和诚实经商。

　　五、组织领导 在市整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组办公室和市建设和管理委员会领导下，由上海市装饰装修行业协会和上海市建材业质量监督管理中心成立工作小组，负责整顿规范家庭装潢建筑材料市场秩序总体组织实施工作。 工作小组下设4个检查小组，检查小组由市建筑材料及构件质量监督检验站、市室内装饰质量监督检验站、市建材业质量监督管理中心和市装饰装修行业协会派人员组成，每个小组3~4人，2个小组检查建筑材料市场，2个小组检查装饰装潢企业。